Az En

Государственная Миграционная Служба осуществляет свою деятельность, основываясь на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма


Интервью начальника Государственной Миграционной Службы Фирудина Набиева сайту Партии «Йени Азербайджан»

- Фирудин муаллим, несколько дней назад вы приняли участие на встрече высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН на тему «Устранение большого потока беженцев и мигрантов». Прошу дать более полную информацию об этом.

- На встрече высокого уровня, проводившейся в формате пленарного заседания и шести интерактивных круглых столов, принимали участие главы государств и правительств, министры, представители научно-исследовательских центров и гражданских сообществ. На мероприятии обсуждались такие важные вопросы, как предотвращение большого потока беженцев, миграция, в особенности, ликвидация причин  большого потока мигрантов и положительное влияние миграции.

Целью проведенной под председательством президента Генеральной Ассамблеи ООН встречи являлось объединение стран для формирования более гуманного и скоординированного подхода в вышеуказанной сфере. На встрече высокого уровня на тему «Устранение большого потока беженцев и мигрантов» и на круглом столе в рамках встречи под названием «Международные мероприятия и сотрудничество по вопросам беженцев и мигрантов, а также переселения: предстоящий путь» нами был поднят ряд серьезных вопросов. Причины большого значения и чуткого отношения, которые проявляет Азербайджан к вопросу вынужденных переселенцев, еще раз прозвучали с этой высокой трибуны.  

Как известно, по объему оккупированных Арменией территорий наша страна столкнулась с широкомасштабной проблемой вынужденного переселения. Азербайджан, с населением 9,7 миллионов человек, по количеству вынужденных переселенцев, приходящихся на душу населения, является одним из стран, столкнувшихся с большим числом переселенцев. Более 25 лет Армения, демонстрируя полное отсутствие уважения к позиции международной общественности и грубо нарушая общепринятые нормы и принципы международного права, продолжает настаивать на своих нереальных захватнических претензиях, прилагать усилия для укрепления нынешнего статус-кво, игнорируя возвращение сотни тысяч насильственно изгнанных азербайджанцев на свои родные земли.

Принятые в 1993 году Советом Безопасности ООН 4 Резолюции об освобождении оккупированных вооруженными силами Армении территорий, к сожалению, остаются невыполненными. Надо отметить, что выполнение поставленных международным сообществом требований по созданию условий для возвращения азербайджанских беженцев и вынужденных переселенцев на свои земли очень важно с точки зрения всестороннего обеспечения их прав. Кроме того, с сожалением нужно отметить, что правительство Армении, злоупотребляя нынешним кризисом с беженцами и мигрантами, размещает беженцев армянского происхождения из Сирии на оккупированных Азербайджанских территориях. Нами было доведено до сведения, что это является грубым нарушением международного гуманитарного права, в первую очередь 4-ой Женевской Конвенции 1949 года и Дополнительного Протокола.

Как Вы знаете, Азербайджан под руководством Общенационального лидера Гейдара Алиева и в настоящее время уважаемого Президента Ильхама Алиева взяло на себя все проблемы изгнанных из своих родных земель вынужденных переселенцев. Правительство Азербайджана с постоянством осуществляет меры в связи  с их занятостью, образованием, жилищными условиями, медицинским и социальным обеспечением. Так, за прошедший период Правительством Азербайджана для вынужденных переселенцев было построено около ста поселков современного типа, улучшены жилищно-бытовые условия для тысячи семей беженцев и вынужденных переселенцев. За последние 20 лет на решение социальных проблем вынужденных переселенцев в Азербайджане было потрачено средств на сумму приблизительно 6 миллиардов долларов США. Усилия Правительства Азербайджана в области решения проблем вынужденных переселенцев высоко оценены Верховным Комиссариатом ООН по делам беженцев, Международной Организации по Миграции и другими структурами. Эти утверждения были представлены к вниманию участников с указанной трибуны.

- А какие шаги предпринимаются в Азербайджане в связи с защитой прав мигрантов и членов их семей, с какими странами заключены договора или же ожидается подписание этих договоров?

- Хочу отметить, что Государственная Миграционная Служба осуществляет свою деятельность, основываясь на принципы уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма и всегда придает большое значение защите прав мигрантов. Мигранты, не знающие своих прав, не легализовавшие свое пребывание в стране каждую минуту могут столкнуться с угрозой стать жертвой торговли людьми. В этом случае защита прав мигрантов, не соблюдающих требований закона, становится неразразрешимой задачей. Лишь во избежание подобных нежелательных казусов иностранные граждане должны обращаться в Государственную Миграционную Службу, Региональные миграционные управления для легализации временного пребывания и проживания в стране, осуществлять деятельность на законных основаниях, изучать и соблюдать существующие в этой сфере законы.

Государственная Миграционная Служба в этой связи реализует ряд важных мероприятий с целью просвещения и информирования иностранных граждан и лиц без гражданства, общественности.

Согласно статье 54 Миграционного Кодекса при рассмотрении обращений иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросу выдачи разрешений на постоянное проживание комиссией, в состав которой входят представители  Государственной Миграционной Службы, Министерства Образования и Министерства Юстиции, проверяются знания ими предусмотренных законами Азербайджанской Республики прав и обязанностей, а также государственного языка. Знание азербайджанского языка является, конечно же, важным фоктором с точки зрения упрощения общения мигрантов с местным населением и интеграции в наше общество. Временно и постоянное проживающие в Азербайджанской Республике иностранные граждане и лица без гражданства могут по своему желанию обратиться в учебно-образовательный центр Государственной Миграционной Службы с целью изучения азербайджанского языка, истории, культуры, законодательства страны в сфере их прав и обязанностей. Для них отведено соответствующее помещение, подготовлены специальные программы, организованы курсы.

Наряду с этим, Азербайджан придает особое значение международному сотрудничеству в сфере изучения и применения  передового опыта в целях обеспечения эффектиной защиты прав мигрантов, предотвращения незаконной миграции, управления и прогнозирования миграционных процессов.

С целью обеспечения прав мигрантов и их семей Азербайджанская Республика подписала с рядом стран двухсторонние и многосторонние  соглашения. Так, действуют двухсоторонние соглашения о сотрудничестве в области миграции с Турцией, Молдовой, Казахстаном, Киргизией, Украиной и Беларусью. В настоящее время ожидается подписание аналогичных соглашений с рядом стран. Основу этих соглашений составляют: правовая и социальная защита, упрощение трудоустройства мигрантов, в том числе граждан Азербайджанской Республики, проживающих в других странах в качестве мигрантов.

Кроме того, наша страна, осуществляя возвращение находящихся на незаконном положении мигрантов в рамках подписанных с Евросоюзом и Королевством Нидерланды соглашений о реадмиссии, также обеспечивает защиту их прав. Продолжаются работы, направленные на подписание аналогичных соглашений с рядом других стран.

- В каком порядке ведется учет иностранных граждан и лиц без гражданства?

- В соответствии со стратегией, заложенной великим лидером Гейдаром Алиевым, Президент Ильхам Алиев, выдвинув на передний план линию экономического прогресса и демократизации как неизменную формулу национального развития, обеспечил прославление нашей республики с положительным имиджем на глобальной политической арене и  превращение ее в центр регионального и международного экономического сотрудничества. Наблюдаемые в Азербайджанской Республике ускоренное социально-экономическое развитие, предпринятые действия по защите прав и свобод мигрантов, политическая стабильность в стране, а также геополитическое расположение нашей страны стали причиной увеличения числа мигрирующих из различных регионов мира в Азербайджан.  В целях ведения точного учета проживающих, работающих и временно пребывающих в Азербайджанской Республике иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечения необходимой информацией участвующих в управлении миграционными процессами государственных органов, автоматизации работ по документированию, проведения проверок, запросов, анализа и усовершенствования оказываемых в этой сфере электронных услуг была создана Единая Миграционная Информационная Система (ЕМИС) при Государственной Миграционной Службе. ЕМИС дает возможность видеть полную картину динамики происходящих в стране миграционных процессов, создает благоприятное условие для реализации соответствующих мер в сфере борьбы с незаконной миграцией и обеспечения безопасности. 

- В последнее время сообщается о проведении Государственной Миграционной Службой широкомасштабных мероприятий в связи с устранением случаев безгражданства. Какие меры предпринимаются?

- В целях укрепления сотрудничества во имя повышения информированности в сфере борьбы со случаями безгражданства, решения возможных проблем при установлении правового статуса этих лиц, в том числе эффективной защиты их прав, Азербайджанская Республика присоединилась к кампании Верховного Комиссариата по делам беженцев ООН «Конец безгражданству за 10 лет». Предпринимаются конкретные действия для устранения случаев безгражданства. Дают положительные результаты и проводимые Государственной Миграционной Службой в различных регионах многочисленные просветительские мероприятия и встречи в связи с безгражданством. Так, количество обращений и по вопросам определения принадлежности к гражданству, и по вопросам принятия и восстановления гражданства позволяет говорить об этом.

В соответствии с Указами Президента Азербайджанской Республики начиная с 2008 года по сей день было принято и восстановлено гражданство Азербайджана 1682 лиц. Наряду с этим, за указанный период была признана принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики более 61 тысячи лиц, соответствующей государственной структурой им были выданы документы, подтверждающие личность гражданина Азербайджанской Республики.

- В каких случаях признается принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики?

- Согласно «Правилам определения принадлежности лица к гражданству Азербайджанской Республики», утвержденных постановлением Кабинета Министров от 18 марта 2015 года за № 84 при наличии одного из нижеследующих случаев принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики признается:

·  Если лица, являвшиеся гражданами Азербайджанской Республики (или Азербайджанской ССР) до вступления в силу Закона Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики» (7 октября 1998 года) имели постоянную регистрацию по месту жительства на территории Азербайджанской Республики до указанной даты;

·   Ели лица являются беженцами, размещенными на ттерритории Азербайджанской Республики с 1 января 1988 года по 1 января 1992 года;

·  Если ребенок находится на территории Азербайджанской Республики, родители которого неизвестны;

· Если лицо является одним из нижеследующих родившихся на территории Азербайджанской Республики лиц:

1)    Один или оба родителя являлись гражданами Азербайджанской Республики на момент рождения;

2)    Оба родителя являлись лицами без гражданства на момент рождения;

· Лицо, родившееся за пределами Азербайджанской Республики от гражданина (граждан) Азербайджанской Республики;

·   Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, оба усыновителя (и муж и жена) которого являются гражданами Азербайджанской Республики;

· Ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, один из усыновителей которого является гражданином Азербайджанской Республики, а другой – лицом без гражданства;

·  Ребенок, родители которого поменяли гражданство и в результате оба получили гражданство Азербайджанской Республики;

· Ребенок, один из родителей которого известен и этот же родитель получил гражданство Азербайджанской Республики;

· Ребенок, проживающий на территории Азербайджанской Республики, один из родителей которого является лицом, получившим гражданство Азербайджанской Республики, а другой – лицом без гражданства;

· Ребенок, гражданство одного из родителей которого прекращено, а другой остается гражданином Азербайджанской Республики.

Кроме того, в случае, если у лиц, являвшихся гражданами Азербайджанской Республики (или Азербайджанской ССР) до вступления в силу Закона Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики» (7 октября 1998 года) и не покидавших территорию Азербайджанской Республики, отсутствие регистрации по месту жительства на территории Азербайджанской Республики до вступления в силу данного Закона стало основанием их безгражданства, то принадлежность данных лиц к гражданству Азербайджанской Республики также признается.

- А в каких случаях иностранные граждане и лица без гражданства могут принять гражданство Азербайджанской Республики?

- Согласно Закону «О гражданстве Азербайджанской Республики» иностранные граждане и лица без гражданства, последние пять лет постоянно проживающие на законных основаниях на территории Азербайджанской Республики, имеющие законный источник дохода, взявшие на себя обязательства о соблюдении Конституции и законов Азербайджанской Республики, представившие соответствующие документы о знании государственного языка Азербайджанской Республики, независимо от их расовой и национальной принадлежности, пола, образования, религиозной принадлежности, политических и иных взглядов могут быть приняты в гражданство Азербайджанской Республики в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики на основе собственного  ходатайства.

Также в нижеуказанных случаях иностранные граждане и лица без гражданства могут быть приняты в гражданство Азербайджанской Республики без учета указанного срока:

1)       если лицо имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или спорта;

2)       если лицо представляет особый интерес для Азербайджанской Республики или в других исключительных случаях,

А также, если лицо имеет особые заслуги перед Азербайджанской Республикой, то может быть принято в гражданство Азербайджанской Республики без соблюдения вышеуказанных условий.

Кроме того, лицо, которое являлось в прошлом гражданином Азербайджанской Республики или гражданство Азербайджанской Республики которого было прекращено, может быть восстановлено в гражданстве Азербайджанской Республики по собственному ходатайству.

Хочу отметить еще и то, что на основании изменений, внесенных в Закон «О гражданстве Азербайджанской Республики» от 30 мая 2014 года, статья 10 данного Закона была представлена в новой редакции. Соглано этому если лицо, являющееся гражданином Азербайджанской Республики, имеет гражданство другого государства, то его принадлежность к гражданству другого государства не признается, за исключением случаев, предусмотренных в международных договорах Азербайджанской Республики или же решенных в соотвествии с пунктом 32 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики. И гражданин Азербайджанской Республики, принявший гражданство иностранного государства, обязан сообщить об этом в течение 1 месяца в Государственную Миграционную Службу, если находится на территории Азербайджанской Республики, или же посредством дипломатических представительств или консульских управлений Азербайджанской Республики в Министерство Иностранных Дел, если проживает за рубежом.  В противном случае, в соответствии со статьей 318-2 Уголовного Кодекса, к этим гражданам применяется наказание в виде штрафа в размере от 3 тысяч до 5 тысяч манатов или же общественных работ  от 360 до 480 часов.

- Руководимая Вами Служба, которая является органом, осуществляющим управление и регулирование миграционными процессами, также осуществляет государственный контроль над этими процессами. Что можете сказать по поводу организации деятельности по контролю?

Согласно Указу, подписанному Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым для обеспечения удобства мигрантов в Азербайджане, с 1 июля 2009 года полномочия единого государственного органа по принципу «одного окна» в управлении миграционных процессов осуществляет Государственная Миграционная Служба.

Государственная Миграционная Служба, имеющая статус правоохранительного органа, занимается вопросами регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, продлением сроков временного пребывания, выдачей им  разрешений на временное и постоянное проживание, выдачей и продлением сроков разрешений на работу, установление статуса беженца, вопросами получения, восстановления и выхода из гражданства, определения принадлежности к гражданству, а также решением вопросов гражданства, а также предпринимает действия для предотвращения возможных ошибок и злоупотреблений в законоприменении в области миграции, устранения негативных последствий миграционных процессов, эффективной борьбы против незаконной миграции.

Так, нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства заранее заявленных целей приезда во время прошлого визита в Азербайджанскую Республику,  дача ложной информации о себе или о своем визите при подаче ходатайства о приезде в Азербайджанскую Республику, либо привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства два или более раз за последние 3 года, влечет за собой запрет на их въезд в Азербайджанскую Республику сроком до 5 лет.

Напомню, что при устранении случая, которое являлось основанием для получения разрешения на временное проживание и отсутствии других оснований для получения разрешения иностранным гражданам и лицам без гражданства не выдается разрешение на временное проживание на территории нашей страны, а выданное ранее разрешение анулируется. Также, согласно требованию Миграционного Кодекса, если иностранный гражданин пребывает более 90 дней в течение 180 дней за пределами Азербайджанской Республики, либо нарушает заявленные цели приезда в период временного проживания в стране, то и в этом случае ему не выдается разрешение на временное проживание, а ранее выданное аннулируется.

Кроме того, незаконно проживающие в стране лица, а также лица, желающие получить статус беженца до установления их правового статуса на указанный в законе срок размещаются в Центрах содержания незаконных мигрантов Государственной Миграционной Службы в городах Баку и Евлах, отвечающих международным стандартам, в отношении их предпринимаются действия в соответствии с законодательством, принимаются определенные решения.

В Миграционном Кодексе предусмотрена процедура установления нежелательности пребывания в Азербаджанской Республике определенных лиц. Еще раз напомню, что установление нежелательности пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства сроком на 5 лет, продление на тот же срок при неустранении причин и постановление о выдворении за пределы Азербаджанской Республики осуществляется миграционными органами. Конечно же, мы не можем сказать, что сегодня в республике нет нелегальных мигрантов, нарушающих порядок временного пребывания или же временного и постоянного проживания, проживающих с недействительными документами, занимающихся незаконной трудовой деятельностью. Во всех странах мира есть случаи незаконой миграции. Главное предотвратить это нежелательное явление и вести серьезную борьбу против незаконной миграции. Государственная Миграционнная Служба успешно справляется с этим, и общественность периодически информируется об этом.

Пользуясь случаем, еще раз обращаюсь к приезжающим в нашу страну иностранным гражданам и лицам без гражданства, чтобы они в соотвествии с требованиями законодательства легализовали свое пребывание и проживание в стране и регистрировались в положенные сроки. Более того, при перемене места пребывания иностранные граждане и лица без гражданства обязательно должны уведомить ГМС об этом и зарегистрироваться по новому месту пребывания. 


© 2024 Азербайджанская Республика Государственная Миграционная Служба